號: /201901-00639 主題分類: 公民
組配分類: 政府工作報告 發文日期: 2018-02-04
發文機構: 上饒市廣豐區人民政府 號:
稱: 2018年政府工作報告
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2018年政府工作報告

文章来源: 上饒市廣豐區人民政府浏覽量:发表时间:2018-02-04 16:11
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政府工作報告

——2018年2月4日在上饒市廣豐區第十六屆人民代表大會第三次會議上

                                   上饒市廣豐區人民政府区长  郑华森

各位代表:

現在,我代表區人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,並請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2017年工作回顧

過去的一年,是黨的十九大勝利召開之年,也是全面貫徹落實市第四次黨代會、區第十三次黨代會精神的第一年。在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,全區上下緊緊圍繞“打造新城區、決戰新工業、實現新跨越”的目標,堅持以新發展理念爲引領,萬衆一心、開拓進取、攻堅克難,統籌做好穩增長、促改革、調結構、優生態、惠民生等各項工作,較好完成了全年目標任務。實現生産總值376.69億元,增長9.6%;財政總收入46.64億元,增長7.1%;稅收收入37.11億元,增長14.7%,占財政收入比重80%;規上工業增加值增長9.4%;社會消費品零售總額完成73.36億元,增長13.2%;限額以上消費品零售總額完成20.17億元,增長23.2%;外貿出口完成3.2億美元,增長17.9%。榮獲“全國綜合實力百強區(第81位)”、“全國最具投資潛力百強區(第18位)”等10項國家級榮譽,“農村産業融合發展試點示範縣”等14項省級榮譽。

回顧過去一年,經濟社會發展的成效主要體現在以下五個方面:

(一)項目攻堅實現新突破

過去一年,我們堅持項目爲王的理念,以開局就是決戰,起跑就是沖刺的態勢,積極推動項目落地見效,爲經濟社會快速發展提供了強勁支撐。全年完成固定資産投資275.7億元,增長14.5%,總量、增速均列全市第一。

——項目推進紮實有力。全年謀劃區重點項目238個,總投資343億元。目前,已竣工項目86個,在建項目146個,開工率97.5%,完成投資160.31億元,占年度計劃投資比重78.2%。其中,煙廠易地技改、上饒衛校、貞白中學等9個項目列入省大中型建設項目,三都現代農業示範園、富榮電子等5個項目列入市領導挂點項目,均超額完成年初既定目標,序時進度位列全市第一。同時,強化要素保障,大力推進土地綜合開發治理,全年完成土地報批1934.7畝,完成征地3420畝,實現國土收入超過25億元,爭取上級各類無償資金5.1億元,國家專項債券資金4.1億元,爲項目建設做足土地和資金儲備。

——招商引資成效顯著。全年共引進實體項目34個,合同簽約資金119.44億元。其中,工業項目30個,合同簽約資金115.74億元;電子信息、新材料等主導産業項目22個,占比達73.3%;“廣商回歸”工業項目14個,占新引進工業項目的46.7%;億元以上項目20個、5億元以上項目9個、10億元以上項目5個。全年引進省外資金55.99億元,增長15.2%,利用外資1.3億美元,增長20.7%,兩項指標均列全市第一。

——承载平台日益坚实。加快推进上饶高新区申报国家级高新区,已初步完成产业发展规划及发展战略规划,申报报告已转科技部等相關部委审批。高标准规划设计了4平方公里的电子信息产业园,目前已推进1.5平方公里。积极打造高新区“智慧园区服务平台”,进一步提升园区服务效能。全速推进了园区路网、电网、管网等32个配套设施项目建设,新建标准厂房30万㎡,盘活闲置用地315.56亩,完成征地790亩,报批土地423亩,累计投入资金4.67亿元。进一步夯实现代农业发展平台,积极推动广丰现代农业示范区申报“国家农村产业融合发展示范园”,目前已成功录入江西省申报国家级示范园的储备库,全省仅有十家。

(二)産業提升取得新成效

過去一年,我們牢固樹立新發展理念,大力發展新經濟、積極培育新動能,堅持主攻工業不動搖,加快發展現代農業、現代服務業,三大産業比重調整優化爲5.9:54.3:39.8,第三産業比重較上年增加1.1個百分點。

——新型工業集聚化發展。緊盯“五年決戰1200億”的目標,堅持新興産業培育與傳統産業升級兩手抓、兩不誤。華凱豐科技、富榮電子、意科斯光電、柘陽LED等一批電子信息企業初步建成,凱強實業獲評“省級兩化深度融合示範企業”。煙廠易地技改項目全速推進,總投資5億元的台鑫鋼鐵110萬噸特種鋼技改項目全面啓動。規上工業企業培育成果豐碩,全年新增41家,總數達229家,總量位列全市第一。全區規上工業主營業務收入完成709億元,增長18.1%。其中,高新區完成主營業務收入660.5億元,增長15.8%,獲評“2017年省級兩化深度融合示範園區”。

——現代農業特色化發展。現代農業示範引領效應逐步顯現,廣豐現代農業示範區已成功引進12家農業企業落戶,解決了1200余人就業,輻射帶動周邊群衆2000余人增收。持續拓展廣豐現代農業示範區,打造了集“滑草場、水上森林公園、堤頂公路、彩雲橋、秀美鄉村”“五個一”的豐溪山水田園綜合體。橫山上孚梅溪農業生態園、洋口神仙谷農墾農業莊園、枧底萬畝花海項目建成開園。“果茶蔬”三大主導産業持續發展,種植面積達30.89萬畝。馬家柚“東柚”品牌影響力不斷提升,成功舉辦了上饒市廣豐馬家柚招商引資推介活動,總投資5億元的馬家柚特色小鎮項目正式簽約落戶,首批馬家柚已遠銷迪拜,廣受贊譽。大力推進高標准農田建設,全年完成高標准農田建設3200畝。新增農産品“三品一標”5個,總數達46個;新增區級以上農業龍頭企業22家,農民合作社109家,家庭農場91家;建成各類農業休閑項目223個,帶動農民就業6700余人。

——現代服務業多元化發展。商貿業持續發展,總投資20億元的龍華世紀廣場項目已完成主體工程建設,總投資10億元的廣豐國際商貿城項目已完成一期25萬㎡主體工程建設,天虹國際、紅星美凱龍兩個大型商場正式簽約落戶,洋口鎮獲批全省首批特色商貿小鎮。總部經濟加快發展,打造了高新區科技創新總部經濟園和城南總部經濟基地,已入駐企業78家,實現稅收5600萬元。文化産業影響力進一步擴大,成功舉辦了首屆上饒市文化創意産業博覽會、首屆上饒市“振興杯”木雕行業職業技能競賽。大數據應用不斷深化,全省首個建築行業B2B在線交易平台——江西建築産業交易網平台上線運營。電商産業蓬勃發展,培育省級電子商務示範企業2家,建成農村電商服務站171家,電商産業園入駐企業達160家,實現電商交易額85億元,增長19.7%。金融業穩步發展,率全省之先在江西股交中心設立“上饒高新區”新四板,篩選100家企業挂牌展示,年末存、貸款余額分別達250.52億元、166.99億元,分別增長12.1%、11.8%。旅遊業成效顯著,旅遊集散中心全面投入運營,總投資10億元的上呈頤養生態園項目正式落地,六石岩景區獲批國家3A級景區,新增6家江西省3A級鄉村旅遊點,實現旅遊接待人數、旅遊綜合收入分別增長52%、43%。房地産持續上揚,全年完成商品房銷售72.67萬㎡,增長79.3%。

(三)城鄉建設呈現新面貌

過去一年,我們堅持城市、農村齊頭並進,協調發展,加快項目建設、加大資金投入、加強管理提升,城鄉面貌日新月異。目前,城區人口達28.3萬人,建成區面積達28.8平方公裏。

——基礎設施持續完善。路網方面。上浦高速獲批落地,前期准備工作加緊協調推進中。蘇五公路拓寬改造、烏尖山路網三期、雲霓路等16條路網項目建成通車,總投資達3.45億元。完成縣道升級改造39.6公裏、鄉村道路窄路面拓寬50公裏、自然村通路裏程232.5公裏。公園方面。水尾山公園、中洲公園、鑽石休閑廣場、水上森林公園、堤頂公園竣工開園,城中公園、西溪河濕地公園全速推進。橋梁方面。蘆林大橋拓寬改造項目竣工通車,三都彩雲橋、黃家淤水生態橋梁項目建成完工。電力方面。大南50萬伏超高壓輸變電項目竣工投運,排山、沙田等150個農網改造項目全面完成。水利方面。饒豐灌區續建配套與節水改造、農村水電增效擴容改造等9大水利工程項目全面完工,累計完成投資2.58億元。公交樞紐方面。總投資6000萬元的城南公交客運樞紐站竣工使用,城東公交樞紐站即將啓動建設。

——城区环境持续优化。持续推进棚户区改造,有序推进了鸟林街老车队区域、东關区域等6个棚改项目,超额完成年度棚改任务。深入开展“拆三房治四乱”、城区户外广告、工程渣土、门前三包等7大整治行动,累计拆除各类违章建筑17.02万㎡,清除各类违规广告牌2.5万余处,建设规范化冲洗平台23个,纠正临街面占道经营4260人次,啃下了南山建材市场片区整治“硬骨头”,彻底解决了白鹤畈临时菜市场、北门路马路市场占道经营问题。注重城市管理创新,全面实行“街长制”,累计整改各类问题2200余个。投入800余万元,增添环卫清扫车等机械化保洁设备,城市保洁效率不断提升。

——農村面貌持續改善。投入5.3億元,全面完成320國道、上廣線、廣管線等8條主要通道整治提升,建設409個新村點,重點打造了壺峤華家源等秀美鄉村精品示範點。累計完成房屋外立面改造404萬㎡,硬化維修道路471公裏,整修、新建排水溝渠、下水道258公裏,改水改廁2.5萬戶,拆除“三房”面積32.7萬㎡。持續推進農村生活垃圾專項治理,投入資金4118.7萬元,已建成垃圾中轉站5座,在建17座,累計清運垃圾7.7萬噸,聘用農村保潔員2944名,農村生活垃圾有效處理率達95%以上,以全市綜合排名第一的成績順利通過省第三方考核驗收。嚴格規範農民建房,大力推行土地擇位競價模式,全年出讓土地2.7萬㎡,實現土地收益1868.3萬元。啓動宅基地管理改革試點,已退出舊宅基地2438宗,退出面積16.7萬㎡。

——生态优势持续巩固。持续打好“净空、净水、净土”三大战役,深入落实“河长制”,坚决打好消灭劣V类水战役,全区21家金属加工企业全部安装废气处理设施,累计關停违规养猪场62家、非法采砂场38家。积极开展畜禽“三区”划定工作,圆满完成禁养区、限养区、适养区划定任务。污染物排放在线监控平台成功上线,对全区涉水排放企业实行即时监控。推动环保执法改革,组建“环保警察”队伍,环保执法效能进一步提升。加强污水管网建设,投资1.07亿元建设污水管网54.46公里,超额完成了省定目标任务。严守生态保护红线,全面完成368平方公里生态保护红线校核工作。全年完成营造林1.65万亩、退耕还林1.1万亩,均超额完成目标任务。全区河流断面水质达标率达95.8%、城区环境空气质量优良率达95.6%、森林覆盖率达56.4%、林木绿化率达60.9%,荣获“省级森林城市”称号。

(四)改革創新釋放新活力

過去一年,我們紮實推進改革攻堅,全力扶持創新創業,爲經濟社會發展凝聚了源源不斷的動力。

——改革步伐铿锵有力。嚴格落實上級改革任務,8項國家和省級改革試點工作全速推進,2項改革試點全面完成,118項改革任務精准落地。深入推進供給側結構性改革,全區商品房去庫存面積72.67萬㎡,去化時間縮短爲6個月。降成本優環境專項行動成效顯著,全年爲企業減負3.9億元以上。深化“放管服”改革,立等可取即辦項目由過去的“零項目”擴大到55項,制定公布了鄉鎮(街道)權責清單和公共服務事項清單,行政服務更加高效、規範、透明。紮實推進農墾改革,率全省之先成立廣豐農墾集團,全省深化農墾改革現場推進會在我區召開。持續推進投融資改革,成爲全市首批設立綠色投資公司的縣(市、區)之一。深化農業農村改革,有序推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作,累計確權農戶14.76萬戶,面積達29.25萬畝。加快推進醫療衛生體制改革,率全市之先完成城鄉居民基本醫療保險制度整合。

——創新成效不斷凸顯。鼓勵引導企業自主創新,加大“財園信貸通、科貸通”扶持力度,全年專利申請量達463件,增長53.8%;授權量達291件,增長132.8%。率全市之先成立科技發展中心,不斷提升科技創新服務水平。目前,高新區擁有省級企業技術中心2家、專精特新企業3家、省級知識産權優勢培育企業3家。全年新增省級科技孵化器1家、市級工程技術研究中心2家;新增高新技術企業12家,總數達20家,增速位列全市第一。榮獲“國家知識産權強區工程試點區”稱號。

——創業氛圍更加濃厚。積極優化創業平台,全年新增國家級星創天地1家、市級衆創空間1家。目前,全區現有市級衆創空間3家、區級衆創空間3家、創業孵化基地3家,累計入駐企業366家。全年發放創業擔保貸款1.34億元,占年度計劃的121.9%。其中,發放個人創業擔保貸款9588.5萬元,扶持631人當上小老板,帶動2407人就業。加大創業培訓力度,全年完成創業培訓1323人次,超額完成全年目標任務。大力推行“二十四證合一、一照一碼”登記制度,累計發放“二十四證合一”營業執照1259張、“一照一碼”登記證3143張,全區新登記注冊各類非公經濟市場主體4828戶,增長17%;注冊資本89.1億元,增長36%。

(五)民生福祉得到新改善

過去一年,我們堅持以人民所需、所盼爲導向,優先保障民生投入,大力發展民生事業,千方百計爲人民謀福利、爭福祉。城鎮居民人均可支配收入達33800元、農村居民人均可支配收入達15100元,均增長9%。

——脫貧攻堅成效顯著。堅持把脫貧攻堅作爲最大的政治任務、最大的民生工程、最大的責任擔當,嚴格對照“兩不愁三保障”標准,創新推行一餐親情飯和一次夜訪的“1+1”真情聯結機制,深入推進産業、教育、健康、安居等“十一大扶貧工程”。投入1.3億元實現建檔立卡貧困戶産業扶貧全覆蓋;精心構築健康扶貧“五道保障線”,率全市之先開發健康扶貧即時報賬系統,設立了“一站式”報銷綜合服務窗口,實現貧困戶住院報銷比例達90%以上;落實教育扶貧“五個一批”工程,爲6551名貧困戶子女減免、發放各類資金5412萬元;落實了1200個公益崗位,讓貧困群衆在家門口實現就業。全區累計投入扶貧資金4.56億元,完成2個省級貧困村退出,780戶3051人實現穩定脫貧,貧困發生率降至1.4%。

——民生保障更加有力。坚持民生导向,全年完成民生支出45.52亿元,占公共预算支出的75.9%,增长20.8%。养老、失业、工伤、生育和医疗等社会保险覆盖面不断扩大。扩大住房公积金缴存基数,将机關事业单位基本养老保险缴费纳入缴存范围,全年新增投入资金1100万元。加强就业培训,免费培训家政、电商等各类人员2900余人次,全年新增城镇就业人数5139人,转移农村劳动力9680人。持续实施保障性安居工程,建设保障性住房703套,改造农村危旧房1516户。农房保险工作有序推进,农户参保率达100%。提升社会救助水平,区流浪未成年人救助保护中心竣工使用。

——社會事業協調發展。堅持教育優先發展,加快推進上饒衛校、貞白中學、城南中學等“十所學校”建設,其中,貞白中學、城南小學(含幼兒園)、特殊教育學校已建成並投入使用,萃始小學重建項目即將竣工,新增學位1.38萬個,著力解決“大班額”問題。全年實施基礎教育項目86個,已開工83個、已完工78個,竣工率達90.7%。不斷提升教育質量,高考取得了1990年以來的最好成績。完善醫療基礎設施,加快推進區人民醫院內科大樓、中醫院中醫藥大樓、婦幼保健院搬遷等醫療項目建設,下溪、大石、大南、泉波衛生院主體工程已完成,大石、湖豐、排山鄉鎮衛生院完成中醫館建設,榮獲“國家級婦幼健康優質服務示範縣(市、區)”稱號。不斷提升公共文化服務水平,圖書館、文化館、博物館“三館”建設快速推進,廣電網絡上劃整合穩步推進。

——社會大局和諧穩定。圓滿完成十九大、廈門金磚會晤等重大安保任務。全力開展“贛劍”“獵狐”等專項行動,全區有效警情、刑事警情、行政(治安)警情同比下降7.1%、14.2%、16.6%。投入1400余萬元完成公安“智慧警務”建設,全區新增“天網”視頻監控798路,整合二三類視頻監控4100路,實現轄區主幹道、治安複雜場所、重點場所全覆蓋,全面提高了社會治安防控能力。加強安監工作,不斷加大煙花鞭炮、煤礦、非煤礦山、危化品等重點行業、領域的監管力度,全年安全生産實現“零傷亡、零事故”。信訪工作明顯好轉,十九大、廈門金磚會晤期間赴京訪實現“零登記”,赴省市越級訪數量大幅減少,一大批積案、老案得到妥善化解。網格化服務管理提升工作有效推進,社會治理服務效能進一步提升。

此外,統計、氣象、科技、檔案、糧食、消防、人防、保險、郵政、對台、通信、石油、地方志、防震減災、廣播電視、新聞出版、國防教育、雙擁共建、民族宗教、外事僑務和民兵預備役等工作繼續加強,老齡、婦女、兒童、殘聯、文聯、供銷、慈善、工會、共青團、社科聯、紅十字會等各項事業均有了新的發展。

一年来,我们不断加强政府自身建设,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,政府系统党员干部作风进一步好转。自觉接受区人大的法律监督和区政协的民主监督,办理人大代表建议101件、政协提案88件,办结率达100%,满意率达97%。加强机關效能建设和行政审批制度改革,不断提升政府公信力和执行力。“七五”普法有序开展,全民法治意识进一步增强。认真落实中央八项规定精神,严控“三公”经费支出,全区财政拨款单位公务消费平台上线率达100%,全年“三公”经费支出同比下降1%。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,加大行政监察、审计监督和政务公开力度,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。

各位代表!过去一年取得的成绩,得益于上级党委、政府和区委的正确领导,得益于区人大和区政协的监督支持,得益于全区人民的辛勤劳动,得益于社会各界的關心帮助。在此,我谨代表区人民政府,向辛勤工作在各个领域的全区人民,向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员,向离退休老干部、老同志,向各民主党派、工商联、无党派、各人民团体和社会各界人士,向武警官兵、公安干警,向省市驻区单位,向所有關心、支持、参与广丰建设和发展的朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表!在肯定成績的同時,我們也應清醒地認識到發展中遇到的困難和問題,主要是:經濟總量仍有待進一步做大,帶動性強的大項目不多;區位優勢、資源優勢還沒有得到充分彰顯,發展不平衡不充分的問題依然突出;民生事業還存在短板和不足,基本公共服務與人民群衆期待還有差距;城市管理任務依然艱巨,創新管理水平有待進一步提升,等等。對此,我們將高度重視,采取有效措施,切實加以解決。

二、2018年工作安排

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的關鍵一年,做好今年各项工作意义重大。

今年政府工作的總體思路是:全面貫徹黨的十九大、中央經濟工作會議、省市區全會及省市人代會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,按照高質量發展的要求,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革爲主線,統籌推進穩增長、促改革、調結構、優生態、惠民生、防風險各項工作,促進經濟社會持續健康發展,全面加快“打造新城區、決戰新工業、實現新跨越”曆史進程,奮力開創新時代廣豐改革發展新局面。

今年全区经济发展主要预期目标是:生产总值增长9%;财政总收入增长8%,突破50亿元大關;规模以上工业增加值增长9.5%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长13.3%;实际利用外资增长10%;外贸出口总额增长3.5%;城镇居民人均可支配收入增长9.2%;农村居民人均可支配收入增长9.3%;城镇登记失业率控制在2.8%以内;节能减排完成上级下达的计划任务。

實現上述目標,我們將重點抓好以下五個方面工作:

(一)持續優化産業體系,著力提升發展質量

堅定不移貫徹落實新發展理念,著力在優化産業結構、提升産業成效上持續發力,推動經濟新動能不斷凝聚、産業體系不斷優化。

——加快培育工業新動能。切實做優做實高新區平台,全面完成國家級高新區申報工作。積極推進高新區調園擴區。加快園區路網、電網、管網等基礎設施建設,重點抓好園區汙水管網二期工程建設,進一步完善配套功能。加大標准廠房建設力度,全年新建標准廠房100萬㎡。持續抓好“騰籠換鳥”、工業閑置土地清理,全年盤活閑置土地1200畝;紮實推進土地征用、報批各項工作,全年完成征地2000畝,報批土地1400畝,不斷提高産業發展的承載能力。著力打造電子信息、新材料兩個百億産業集群。加快電子信息産業園建設步伐,推動建成區面積再擴大1平方公裏。大力實施産業招商,強化項目跟蹤服務,推動主導産業尤其是電子信息首位産業集聚壯大,力爭全年引進億元以上項目25個、5億元以上項目6個、10億元以上項目5個;立足黑滑石資源優勢,加大産業培育力度,千方百計破解發展瓶頸,高標准規劃建設2平方公裏的黑滑石技術産業園,打造集生産、研發、銷售于一體的産業發展平台,大力發展黑滑石精深加工業,不斷延伸産業鏈條。全力以赴推動傳統産業技改升級,鞏固穩增長的基礎,加快煙廠易地技改項目建設進度,不斷激發傳統産業的潛在效益。強化達規工業企業“入統”工作,確保新增規上工業企業35家,規上工業主營業務收入超800億元,上饒高新區主營業務收入超750億元。

——加快培育農業新動能。大力推進農業供給側結構性改革,不斷強化現代農業示範輻射引領效應,加大産業招商力度,擴大現代大棚種植規模,切實提升産業質量效益。積極推動新型農業業態蓬勃發展,大力發展“綠色生態農業、設施農業、智慧農業、休閑觀光農業”等“四型”農業。加快推進農村土地有序流轉,促進土地規模化經營,完成土地流轉8.7萬畝以上,新增農業龍頭企業30家、農民合作社120家、家庭農場60家。加快高標准農田建設,完成7000畝建設任務。夯實現代農業基礎,加快完善農業水系網絡和節水灌溉體系。持續推動“果茶蔬”三大主導産業發展,新增馬家柚種植面積2萬畝、茶葉0.75萬畝、蔬菜1.6萬畝。突出馬家柚“東柚”品牌建設,加快馬家柚特色小鎮建設步伐,加大品牌整合、包裝、宣傳、推介力度,努力把馬家柚品牌做的更響、更靓。積極發揮“財政惠農信貸通”作用,加快推進農産品電商平台建設,健全特色農産品電子商務銷售體系,新增農村電商服務站點30個,不斷拓寬農民增收致富渠道。

——加快培育服務業新動能。加快推進龍華世紀、廣豐國際商貿城兩個大型商貿綜合體落地見效,紮實做好天虹國際、紅星美凱龍兩個大型商場入駐對接服務工作,打造廣豐商貿新高地。推動電商産業提檔升級,深化實體零售創新轉型,促進線上線下融合發展,實現電商交易總額突破100億元。爭創江西省第三批旅遊強縣,不斷做強龍頭景區。加快推進九仙湖婚姻民俗文化村、小豐生態景區、豐溪花堤等旅遊項目建設,推動嵩峰十都、枧底萬畝花海等10個景點創建江西省3A級鄉村旅遊點。加快頤養生態園項目建設,著力打造集休閑、養生、娛樂、觀光爲一體的綠色生態小鎮。切實做好“旅遊+”融合發展文章,不斷豐富旅遊産品供給,延長旅遊産業鏈條,全年實現旅遊綜合收入、接待遊客總量均增長30%以上。加快中醫藥産業發展,持續擴大鐵皮石斛等中草藥種植規模,加快引進一批中草藥技術加工型項目,力爭全年實現産值1.6億元。發揮金融支持實體經濟作用,不斷創新金融産品、豐富金融業態,加快成立廣豐融資擔保公司,全力推進廣信村鎮銀行總部大樓建設,著力構建良好的金融環境,力爭金融産業實現稅收1.2億元。大力發展總部經濟,充分發揮高新區科技創新總部經濟園和城南總部經濟基地平台作用,引進更多總部經濟企業入駐,力爭總部經濟稅收突破1億元。積極發展大數據産業,深化大數據技術運用,以江西建築産業交易網平台落戶爲契機,加快打造一批新興技術平台,不斷開拓“互聯網+”新業態和新模式。

(二)統籌城鄉融合發展,著力打造宜居環境

深入實施區域協調發展戰略,堅持城鄉發展同頻共振、協調推進,努力讓城鄉居民生活品質同步提升。

——著力推動基礎設施配套升級。不遺余力完善城鄉基礎設施體系,加快項目建設步伐,爲城鄉快速融合發展補齊短板。路網建設方面。積極推進上浦高速建設,嚴格做到精心對接、主動服務,盡快完成項目前期工作,爭取項目盡早落地見效。加快推進廣信大道、輝騰大道、桑園路、翠屏路、翔宇大道等道路建設,著力解決城市“斷頭路”問題。全面完成老320國道改造提升。進一步改善農村路網條件,加快推進洋口至枧底縣道提升、排黃線改造等項目建設,全年完成縣道升級改造44公裏,鄉村道路窄路面拓寬100公裏,全力爭創“省級四好農村路示範縣”。橋梁建設方面。重點抓好翠屏大橋、水尾山大橋、迎賓中橋、夏陽中橋等四座橋梁建設,全年完成農村危橋改造15座。公交樞紐建設方面。全面完成城東公交樞紐項目建設,啓動城北公交樞紐前期准備工作,爲老百姓創造更加便利的出行條件。公園建設方面。加快推進城中公園、西溪河濕地公園、豐溪河南岸公園三個公園建設,啓動5個城市休閑綠地建設。水利設施建設方面。著力抓好城區左、右岸防洪工程,河北、六都鄉鎮防洪工程及饒豐灌區續建配套與節水改造項目建設,全面完成8座小(2)水庫除險加固、71座山塘水庫整治、18個農村飲水項目、3條小流域水土保持項目建設。電力保障方面。深入實施2018年農網建設改造工程,加快推進城北片區高壓走廊項目建設,不斷完善供電體系。廁所建設方面。紮實推進“廁所革命”,抓好景區廁所提升、城市公廁建設、農村改廁等各項工作,全年建設城區公共廁所7座以上。菜市場建設方面。全面完成城東、城南兩個菜市場項目建設,爲百姓生活創造更多便利。

——著力推動城區環境改善升級。持續推進“提升一河兩岸,建設城南城北,走向高鐵時代,融入中心城區”城市發展戰略,嚴格對標上饒主城區,進一步拉大城市框架,提升城市品位,增強城市綜合承載力。紮實開展“城市雙修”工程,全面啓動“城市雙修”專項規劃編制,加快實施豐溪河一河兩岸景觀改造提升、主次幹道綜合改造提升、背街小巷改造提升、節點景觀改造提升、地下停車場建設等一批城市“雙修”項目,不斷提升城市顔值、完善城市功能。統籌抓好“管網下地”,全面完成城區燃氣管道鋪設。持續抓好棚戶區改造,大力推進東街、城北片區2個棚戶區改造項目,完成拆遷面積50萬㎡。強化城市管理創新,突出建管並重,加快“智慧城市”建設步伐,不斷提升城市管理水平。縱深推進“拆三房治四亂”、城區戶外廣告、工程渣土、門前三包等專項整治行動,切實加強社區物業管理,堅決整治城市“髒、亂、差”各類頑疾,推動城區環境更加規範、幹淨、有序。

——著力推動鄉村面貌提檔升級。深入實施鄉村振興戰略,嚴格按照“産業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,在人力、物力、財力上給予農業農村發展更大支持,加快推動城鄉要素融合,著力實現城鄉資源配置更加優化。持續抓好秀美鄉村點建設和通道整治提升,注重合理布局,打造20個“六好”秀美鄉村精品示範點、362個新農村建設點、1000個美麗農戶庭院。強化規劃引領,加快推進鄉鎮總規及村莊規劃修編,進一步加大鄉鎮控規編制力度,著力實現秀美鄉村全域規劃編制全覆蓋。嚴格規範農民建房,拓展農村宅基地管理改革試點,推動農村建房管理更加規範、高效。積極推進農村危舊房改造,全年完成危舊房改造2200戶。持續推進土地綜合開發治理,完成驗收報備土地開發項目1500畝,旱改水1000畝。因地制宜鼓勵村(居)發展特色産業,不斷壯大村級集體經濟。持續推進農村生活垃圾專項治理,進一步健全長效管控機制,切實提升生活垃圾治理成效,引導農村居民增強環保理念。積極創新農村社會治理,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,著力提升農村居民素養,努力營造文明新鄉風。

(三)全面深化改革開放,著力增強發展動力

有序推進各領域綜合改革,持續加大對外開放力度,注重創新引領,不斷增強發展內生動力和活力。

——不遺余力抓改革。持續深化“放管服”改革,進一步精簡行政審批事項,加快推進“最多跑一次”改革,強化互聯網技術運用,不斷提升行政服務效率,努力實現“一次不跑”。深入推進城市綜合執法體制改革,加快職能整合進度,不斷提升城市執法成效。穩步推進事業單位公車改革,確保緊扣時間節點完成目標任務。持續開展“降成本、優環境”專項行動,爲企業做大做強加碼助力。切實抓好國地稅征管體制改革,不斷提升征管效率。深化金融領域改革,創新金融體制機制,引導金融機構加大對實體經濟的支持力度,積極引進更多新型金融機構,進一步增強金融支撐能力。紮實推進新一輪農墾改革,實現墾區資源優勢向發展優勢的有效轉變,不斷做大做強農墾經濟。持續深化醫藥衛生體制改革,加大醫聯體建設和家庭醫生簽約服務工作力度,積極引進醫療人才,全面實施分級診療,鞏固基本藥物制度,不斷完善醫療服務體系。持續推進商事制度改革,進一步激發市場活力。深化國企改革,健全企業管理制度體系,完善企業法人治理結構,不斷增強企業運營能力,促進企業轉型發展。

——持之以恒促開放。堅持引進來和走出去並重,緊盯主導産業,特別是電子信息這個首位産業,深入實施“招大引強”和“廣商回歸”工程,持續運用好“一把手”招商、産業基金招商、專業招商、委托招商等招商模式,努力吸引帶動性強的大項目及産業配套項目落戶。堅持和完善“領導挂點聯系企業”“區主要領導每月工業日”等工作機制,進一步加大項目跟蹤服務、開工建設、督查調度力度,推動招商項目盡早落地見效。牢固樹立“安商就是最好的招商”理念,持續優化營商環境,推動落戶企業發展壯大。著力培育商貿流通主體,積極發展對外貿易和跨境電商。力爭引進主營業務收入超30億元的龍頭企業2家,全年2000萬元以上項目實際進資62.6億元、利用外資1.5億美元、完成外貿出口3.36億美元,新增限上企業15家以上。

——千方百計強創新。深入實施創新驅動戰略,加大創新平台建設,力爭新組建市級工程技術研究中心1個。突出企業創新主體地位,加大“財園信貸通、科貸通”扶持力度,紮實開展知識産權培訓等各類科技服務活動,著力培育一批創新型排頭兵企業,不斷提升全社會研發投入比重,力爭新增高新技術企業15家,全年專利申請量達550件以上。深入實施招才引智工程,健全完善激勵機制,不斷壯大科技人才隊伍,吸引更多創新型人才紮根廣豐、服務廣豐。培育壯大創業主體,加大創業擔保貸款扶持力度,健全跟蹤服務機制,爲廣大創業者營造貼心、高效的創業環境,激發全社會創業活力。

(四)紮實推進綠色發展,著力厚植生態優勢

牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,積極探索生態文明建設新模式,加大環境保護力度,加快形成綠色發展方式和生活方式,堅定不移地走生産發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

——紮實推進生態治理。持續推進“淨空、淨水、淨土”專項行動,著力解決當前存在的環境突出問題。切實保障空氣質量,突出抓好建築揚塵、道路揚塵、餐飲油煙、磚瓦窯、滑石窯、石灰窯等各項整治工作,堅決打好“藍天保衛戰”。切實保障水體質量,進一步落實“河長制”,加快完善城市、工業汙水管網等環保基礎配套設施,加快推進銅钹山生活汙水治理等項目建設,嚴格落實“三區劃定”,加大違規養豬場清理,全面整治農村面源汙染,堅決消滅劣V類水,持續保持好水體質量。切實保障土壤質量,加快推進垃圾焚燒發電廠項目及垃圾壓縮中轉站項目建設,著力實現全區所有鄉鎮(街道)垃圾壓縮中轉站建設全覆蓋。大力推行城鄉垃圾市場化保潔機制,深入開展垃圾分類行動,全面啓動第二次汙染源普查,堅決打好土壤汙染防治戰役。

——大力发展绿色经济。严格落实项目节能评估审查、环境影响评价、生产许可等制度,把好项目规划、环评和质量關,坚决杜绝高污染企业落户。推进园区循环化改造,加强园区节能减排和资源综合利用。以节能减排和环境保护为抓手,加强传统企业的绿色升级改造,鼓励工艺技术装备更新改造,提升资源能源集约化管理和利用水平,进一步降低万元国内生产总值能耗比重。大力发展节能环保产业,努力培育新的经济增长点。积极推广利用“互联网+”促进绿色消费,推动电子商务企业与实体企业合作经营绿色产品和服务,满足不同主体多样化的绿色消费需求。不断拓展高效节能电机、节能环保汽车、高效照明产品等节能产品使用覆盖面,加大新能源汽车推广力度,增加绿色产品和服务的有效供给,引导和支持企业加大对绿色产品研发力度,不断提高产品和服务的资源环境效益。

——切实加强生态保护。严守生态保护红线,大力实施林业生态修复工程,完成植树造林1.4万亩、退化林修复2.3万亩。保护湿地生态环境,完成水土流失治理54.36平方公里。积极探索山水林田湖草综合治理模式,加强地质灾害防治,提升自然生态系统的稳定性。加大环境保护宣传,开展创建节约型机關、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等行动,努力推动全区上下形成绿色发展方式和生活方式。进一步发挥“环保警察”执法作用,加大环境执法力度,着力形成震慑效应。实行最严格的生态环境保护制度,完善自然资源开发保护、生态补偿等制度,建立健全环保责任追究和环境损害赔偿等制度,实行源头严防、过程严管、后果严惩机制,守护天蓝水净、地绿山青的美好家园。

(五)堅持以人民爲中心,著力增進民生福祉

始終把改善民生作爲政府工作的出發點和落腳點,優先保障民生支出,順應人民群衆對美好生活的新期待,讓人民群衆共享改革發展成果。

——持續打好脫貧攻堅戰。保持戰鬥勁頭不松懈,緊緊圍繞“脫真貧、真脫貧”的總要求,嚴格對照“兩不愁三保障”標准,緊扣“精准”二字,下足“繡花”功夫,深入實施“産業扶貧再深化、健康扶貧再提升、易地搬遷再精准、教育扶貧再對接、貧困村莊整治再推進”五大工程,確保2018年5個貧困村退出、4560名貧困人口脫貧。采取有針對性的幫扶措施,切實抓好城市貧困人口幫扶。注重在資金運作、督查考評和貧困人口動態管理等方面創新舉措機制,不斷提升工作成效。暢通扶貧渠道,動員社會多方參與,廣泛彙聚愛心力量。注重扶貧同扶志、扶勤、扶德、扶智相結合,不斷激發貧困群衆內生動力。

——著力提升民生保障水平。落實更加積極的就業政策,創新服務模式,做好職業技能培訓,確保新增城鎮就業5000人、轉移農村勞動力8500人。按照“兜底線、織密網、建機制”的要求,不斷擴大全民參保覆蓋面,確保全區養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷和生育保險參保人數分別達到36.68萬人、69萬人、2.78萬人、3.08萬人和1.98萬人。切實加大社會救助力度,嚴格落實優撫雙擁安置政策,健全完善城鄉困難群衆醫療救助制度,不斷創新救助方式,提高救助水平。強化協調對接,加快推進跨省異地就醫直接結算工作,不斷增加百姓就醫便利。加快養老服務事業發展,完善提升鄉鎮中心敬老院服務水平,鼓勵社會資本投資建設醫養融合的專業養老服務機構,著力實現“老有所養”。持續推進保障性安居工程,著力實現全民“住有所居”。加快推進公益性骨灰安葬(放)設施建設,引導百姓文明喪葬,增強生態殡葬意識。

——大力發展社會民生事業。堅持把教育事業擺在優先發展的位置,圍繞打造教育強區的目標,繼續加大教育投入,規範管理學前教育,均衡發展義務教育,積極發展職業教育。加快推進上饒衛校、城南中學、十一小、十六小、城北小學等學校建設,爭取早日投入使用。進一步提升教育信息化水平,不斷深化區域間教育合作,努力形成現代化教育發展格局。推動城鄉義務教育一體化發展,努力讓每個孩子享有公平而有質量的教育。優化計劃生育服務管理,鼓勵按政策生育,落實計劃生育獎勵扶助各項政策。全力抓好區人民醫院內科大樓、中醫院中醫藥大樓、婦幼保健院搬遷項目建設,完成洋口、五都、吳村衛生院搬遷項目,進一步提升醫療設施配套水平。全面完成圖書館、文化館、博物館“三館”建設,完善提升鄉鎮(街道)綜合文化站,加快村(社區)綜合文化服務中心建設,確保全面完成剩余95個村(社區)綜合文化服務中心建設,著力滿足群衆精神文化需求。全面推進全民健身活動,加快健康步道、健康主題公園等設施建設,提高公共體育設施的開放率和利用率,形成全民健身公共服務體系。

——全力維護社會和諧穩定。加快法治廣豐建設,健全社會治安防控體系,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,爲老百姓營造安全的社會環境。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生産責任制,加大對重點領域、重點行業、重點企業、重點環節的隱患排查與突出問題治理,守住安全底線,堅決遏制重特大安全事故發生。加大依法治訪力度,聚焦重點信訪群體,強化社會矛盾糾紛排查調處,及時回應和辦理群衆訴求事項,全力維護群衆合法權益。強化道路交通治理,著力提升城市交通管理信息化、智能化、精細化水平,築牢道路交通安全防控網。不斷加大對食品、藥品和餐飲等行業的監管力度,確保人民群衆飲食用藥安全。持續推進社區網格化管理提升,推動全區所有鄉鎮(街道)網格化管理全覆蓋,不斷提高社會治理水平。

各位代表!中國特色社會主義進入新時代,對政府自身建設提出了新的更高要求。我們將恪盡職守,永不懈怠,用新理念引領新發展,以新狀態幹出新業績,努力建設人民滿意的政府。一是堅定政治立場。全面深入學習貫徹黨的十九大精神,牢固樹立“四個意識”,堅定不移地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,堅定不移地維護習近平總書記核心地位,堅定不移地維護黨中央權威和集中統一領導。嚴格貫徹落實黨的基本路線和各項方針政策,深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅定理想信念,保持對黨絕對忠誠。二是堅持依法行政。深入推進依法行政,加快法治政府建設,堅持“法無授權不可爲、法定職責必須爲”,嚴格按照“權責清單”規定行使職權、履行義務,杜絕法外設權。嚴格履行政府職能,健全重大行政行爲依法決策機制,推進行政決策制度化、規範化、程序化。大力推行政務公開,自覺接受區人大的法律監督、區政協的民主監督和社會公衆的輿論監督,認真辦理人大代表建議、議案和政協提案,確保公共權力在陽光下運行。三是注重實幹擔當。堅持發展第一要務,按照重大任務明確分工、重點工作嚴格時限、重要部署督查落實的要求,發揮績效考核的“指揮棒”作用,始終以抓鐵有痕、踏石留印的工作作風抓落實,做到言必行、行必果。進一步完善目標責任、執行監督和考核獎懲體系,建立容錯糾錯機制,著力爲擔當者擔當,爲實幹者撐腰,解決言行不一、協作不力、推诿扯皮等問題,不斷提高幹部執行力,確保各項目標任務按時保質完成。四是堅持執政爲民。始終堅持以人民爲中心的發展思想,把群衆滿意作爲政府工作的最終目標和根本追求,把群衆的衣食住行、安危冷暖放在心上、抓在手中、落在實處,積極回應人民群衆訴求、滿足人民群衆需求,全力以赴抓好、抓實各項民生實事,切實解決群衆身邊的不正之風問題,以實幹取信于民,以實績造福于民。五是打造清廉政府。始終把紀律和規矩挺在前面,全面貫徹落實中央“八項規定”精神,馳而不息解決“四風”問題。強化工程建設、政府采購、資金使用等重點領域監管,消除行政權力尋租空間,鏟除權力腐敗滋生土壤。全面落實政府系統黨風廉政建設責任制,加強審計監督,加大行政問責力度,堅決糾正不作爲、亂作爲,堅決懲處失職渎職行爲,努力營造風清氣正的良好環境。

各位代表!新思想引領新實踐,新時代呼喚新作爲。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍,在市委、市政府和區委的堅強領導下,緊緊依靠各位代表、各位委員和全區人民的智慧,不忘初心、振奮精神、真抓實幹、奮力拼搏,爲廣豐打造新城區、決戰新工業、實現新跨越,開創新時代廣豐改革發展新局面而不懈奮鬥!

《政府工作報告》有關名词及缩略语注释

1.“智慧園區服務平台”:指以互聯網、雲計算等技術爲支撐,對接政府和服務機構,實現園區企業服務請求、受理、進度跟蹤、提醒督辦、服務評價、考核追責全閉環服務管理的智能化綜合服務平台。

2.“東柚”:2017年,市委、市政府提出“東柚、西蟹、南紅、北綠、中菜”農業産業布局。其中,“東柚”爲廣豐(紅心)馬家柚,“西蟹”爲鄱陽湖大閘蟹,“南紅”爲鉛山河紅茶,“北綠”爲婺源綠茶,“中菜”爲菜籃子工程。

3.“建築行業B2B在線交易平台”:是指針對建築行業領域,在企業與企業之間通過專用網絡或互聯網進行數據信息的交換、傳遞,開展交易活動的商業平台。其中,B2B即企業對企業。

4.“新四板”:即區域性股權交易市場,是爲特定區域內的企業提供挂牌、登記、托管、轉讓、展示服務以及各類股權、債券轉讓和融資服務的私募市場,是與主板、創業板、新三板並列的多層次資本市場之一。

5.“拆三房治四亂”:指拆除違建房、空心房、危舊房“三房”,治理亂停、亂放、亂搭、亂建“四亂”。

6.“街長制”:指將轄區內的大街小巷劃分成不同的管理網格,並指定具體負責人,對每個管理網格實施分工負責制。實現政府管理和公共服務導向具體化、精細化、責任化,將管理責任落細落小,進而延伸管理觸角,讓城市治理更有成效。

7.“宅基地管理改革試點”:指在確保土地集體所有制前提下,推行一戶多宅退出、空心村整治等多種模式的宅改試行村。目前,我區已有50個試點村,下步將全面鋪開。

8.健康扶貧“五道保障線”:指“基本醫保、大病保險、疾病醫療商業補充保險、醫療救助、暖心工程”五道保障線。

9.教育扶貧“五個一批”工程:指“教育資助一批、學校減免一批、財政支持一批、社會資助一批、部門助學一批”的教育扶貧政策。

10.“智慧警務”:指以視頻、大數據爲核心,以PGIS(警用地理信息平台)爲支撐,通過互聯化、物聯化、智能化的方式,推動警務信息全面整合、高度共享、拓展應用,實現對重點人員、車輛實時預警,實現可視化指揮調度。

11.“四好農村路”:系習近平總書記于2014年3月4日首次提出,“四好”即“建好、管好、護好、運營好”。

12.“城市雙修”:指生態修複、城市修補。其中,生態修複重點是通過一系列手段恢複城市生態系統的自我調節功能,有計劃、有步驟地修複被破壞的山體、河流、植被;城市修補重點是不斷改善城市公共服務質量,改進市政基礎設施條件,使城市功能體系及其承載的空間場所得到全面系統的修複、彌補和完善。

13.“六好”秀美鄉村:“六好”分別指“基礎設施好、公共服務好、生態環境好、産業發展好、鄉風民俗好、社區治理好”。

14.“最多跑一次”改革:屬深化“放管服”改革範疇,具體指通過此項改革,群衆和企業到政府辦理行政權力和公共服務等事項,在申請材料齊全、符合法定受理條件時,能夠實現“最多跑一次”辦結。