號: /201911-00003 主題分類: 公民,企業
組配分類: 發展規劃 發文日期: 2019-03-20
發文機構: 區政府辦 號:
稱: 2019年國民經濟和社會發展預期目標和主要任務
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2019年國民經濟和社會發展預期目標和主要任務

文章来源: 區政府辦浏覽量:发表时间:2019-03-20 23:34
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2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的關鍵之年。做好今年各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议、省委十四届七次全会和市委四届七次全会精神,从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求,坚持稳中求进总基调,坚持新发展理念,坚持高质量跨越式发展首要战略,坚持以供给侧结构性改革为主线,聚焦新旧动能转换,着力做好产业升级,坚决打好三大攻坚战,深入推进改革开放、城乡建设、民生保障、社会治理等工作,努力保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为与全国全省全市同步建成小康社会打下决定性基础,奋力迈出“打造新城区、决战新工业、实现新跨越”的坚实步伐,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

今年全區經濟發展的主要預期目標是:生産總值增長8.5-9%;財政總收入增長7%;規模以上工業增加值增長8.6%左右;固定資産投資增長10%左右;社會消費品零售總額增長10.6%左右;實際利用外資增長6.8%;城鎮居民人均可支配收入增長8.6%;農村居民人均可支配收入增長9.2%;城鎮登記失業率控制在2.8%以內;節能減排完成省、市下達任務。

實現上述目標,我們將重點抓好以下七個方面工作:

(一)大力發展新型工業,加速提升産業能級

围绕工业经济总量、质量“双提升”的目标,紧扣产业、企业、项目三大關鍵要素,坚定不移“主攻工业、决战园区”,加快构建产业新体系、不断凝聚产业新动能。

加快産業集聚步伐。全面落實《工業崛起“2050”工程實施意見》和“2+6+N”五年行動計劃,大力開展“縣域工業發展鞏固年”活動,緊盯電子信息、先進機械制造、新材料三大主導産業,全力以赴大招商、招大商,進一步發揮專業招商力量,努力引進一批龍頭企業、骨幹項目,確保全年至少引進一個投資超20億元的産業項目。加快推進總投資60億元的循環經濟産業園項目簽約落地,積極培育一批“獨角獸”“瞪羚”企業。深入實施工業企業技改三年行動計劃,大力推進傳統産業技改升級,確保煙廠易地技改、台鑫鋼鐵大修項目年內建成投産,蘆林紙業、銀泰樂科技、鴻新盛銅業等一批技改項目全速推進。

增強平台承載能力。緊盯高新區創建國家級高新區不放,充分做好迎接科技部審批的各項工作,爭取早日拿下這塊國字號“金字招牌”。深入推進高新區改革和創新發展,加快經濟管理權限向園區“下移”步伐,大力實施“兩型三化”園區管理提標提檔行動,不斷激發園區發展動力和活力。加快“新九通一平”建設,完成土地平整1000畝,紮實推進霞峰大道四期、金霞路、靈霞路、標准廠房配套用電、電子信息産業園配套用電、蘆洋園區C區汙水管網等項目建設,不斷完善園區功能配套設施。牢固樹立“以畝産論英雄”導向,下大力氣處置“僵屍企業”“僵屍項目”,加大閑置土地盤活力度,確保全年盤活閑置土地500畝,完成征地1000畝,報批土地1000畝。統籌推進標准廠房建設和項目引進,爲項目加快入駐創造有利條件。

优化投资发展环境。围绕“兴实业、强实体”的目标,持续深入推进降成本优环境专项行动,不折不扣落实好各项政策措施,推动生产要素、政策资源、政府服务向实体经济集聚。认真落实税费减免政策,加快涉企行政事业性收费“清零”,切实帮助企业降低人工、用电、用气和物流成本。着力完善政银企常态化对接机制,进一步加大“产业引导基金、财园信贷通”等金融扶持力度,努力解决企业“融资难、融资贵”问题。完善和落实领导挂点帮扶制度,积极推行“一企一策”,不断提升帮扶精准度,推动企业做强做优做大。积极构建“亲清”新型政商關系,全力打破制约民营经济发展的各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”,推动民营经济健康良性发展。依法保护民营企业家合法权益,保障其投资放心、发展安心、生活舒心。

(二)加快發展現代服務業,不斷壯大産業業態

堅持以市場需求爲導向,以推動消費提質升級爲目標,高度注重揚優挖潛,加快構建多元化的服務業産業新體系,努力培育壯大服務業新的經濟增長點。

持續做強現代商貿業。積極打造商貿業龍頭標杆,推動天虹國際、紅星美凱龍兩個大型商貿綜合體盡早落地見效。加快推進總投資3億元的尚綠四星級酒店項目。進一步完善各種商貿基礎設施,爲商貿業蓬勃壯大夯實承載基礎。更加注重農村商貿業發展,緊扣多元化的目標,加大引導培育力度,不斷豐富農村商貿業態。著力推動商貿業與現代信息技術相嫁接,不斷提升市場的信息化管理水平,促進企業交易更便利、物流更快捷。

持續做旺全域旅遊業。加快推進鵲橋谷至九仙湖棧道、華家源秀美鄉村二期工程、東陽鄉龍溪古村景區、東陽鄉石井峽谷景區等旅遊項目建設,不斷豐富旅遊業態供給。做足“旅遊+”融合文章,依托人文優勢、生態優勢,打造本地特色的旅遊品牌。緊扣“串點成線、連線成面”,統籌整合旅遊資源要素,加大與周邊旅遊景區的對接互動,著力打造更多精品旅遊線路。持續提升秀美鄉村建設與鄉村旅遊融合發展水平,加快完善旅遊設施,健全車位、餐位、床位、廁位、攤位等功能配套,推動兩項工作同頻共振、相得益彰。持之以恒打造龍頭旅遊品牌,大力推進銅钹山爭創國家5A級景區,不斷提升對外知名度和吸引力。加強旅遊服務創新,切實提升旅遊服務質量。

持續做優現代金融業。進一步健全完善金融體系,大力吸引各類金融機構入駐,確保年內贛州銀行廣豐支行落戶開業,積極引入金融業發展的“源頭活水”。深入實施企業上市“映山紅”行動,扶持推動渝網科技在美國納斯達克上市。充分發揮金融支持實體經濟作用,不斷創新豐富金融産品,健全完善融資擔保體系,推動更多信貸資金流向實體經濟。嚴格落實防範化解金融風險主體責任,健全完善風險監測預警機制,加大防範處置非法集資力度,嚴控政府債務風險,全力打好防範化解重大風險攻堅戰。

持續做大總部經濟。充分發揮城南、高新區總部經濟基地載體作用,進一步優化政策體系,以提升城市功能與品質建設爲契機,不斷完善服務設施配套,努力吸引更多項目入駐,提升總體“集聚度”。

此外,要持續抓好電商、大數據、中醫藥等服務業態發展,努力爲全區經濟發展培育更多新動能。

(三)統籌推進城市建設,全力打造宜居城市

按照“精心規劃、精致建設、精細管理、精美呈現”的要求,深入推進城市功能與品質提升三年行動,紮實開展城市治髒、治亂、治堵、功能修補、生態修複、彰顯特色、亮化美化、治理提升“八大行動”,加快打造宜居城市。

着力完善城市功能。按照“一年有提升、两年上台阶、三年进一流”的目标要求,坚持对标上饶中心城区,加快城市功能性项目建设步伐。路网方面。启动上浦高速出口挂线建设。加快推进广信大道二期、辉腾路、翠屏路、桑园西路一期、北河滨路、东關路、广场北路改造、上呈大道、竹航山路二期、贞白路10条道路建设,完成城区道路硬化改造7公里,着力解决城市“断头路”问题。桥梁方面。完成翠屏大桥建设。停车设施方面。完成总面积220余亩、6个停车场项目建设,着力解决“停车难”问题。公园方面。完成北河滨路、商贸城周边、翁岭路口等5个城市小游园项目建设。水利设施方面。持续抓好城区左、右岸防洪工程建设。电力设施方面。加快推进大塘、下溪、东街、玉田等1个22万伏、3个11万伏抢点布局电力项目建设,不断完善供电体系。公厕建设方面。全年建设城区公共厕所13座,改建公厕2座。菜市场建设方面。加快推进城东、城北、东街明珠、南山、芦林、安利小区6个菜市场项目建设,为百姓生活创造更多便利。天然气方面。完成下溪天然气门站、湖丰分输站2个天然气项目建设,加快推进城区天然气管道及16公里湖丰至下溪天然气管网建设。垃圾中转站方面。全面完成垃圾压缩中心建设,新建2个城区垃圾中转站。污水管网方面。加快推进生活污水处理厂一级提标改造,全年完成城区生活污水管网综合改造15公里。排水防涝工程方面。完成城西片区排水防涝工程4.2公里。其他项目方面。聚焦户外劳动者等特殊群体,谋划打造一批“爱心驿站”“妈咪小屋”,让城市更有温度。

著力提升城市品質。突出以人爲本的理念,加快編制“城市雙修”專項規劃。持續抓好豐溪河兩岸、豐溪水街等改造提升。突出抓好裏弄小巷改造提升,全面完成天桂路等10條裏弄小巷改造。對照“300米見綠、500米見園”的標准,大力實施複綠、增綠、透綠工程。持續保持棚改工作的良好勢頭,加快推進東街以南徐家弄以東片區等棚戶區改造項目,以棚戶區改造擦靓老城區顔值。持續保持控違拆違高壓態勢,確保違章建築“零增長”。

著力強化城市管理。以上饒創建國家衛生城市、全國文明城市爲契機,聚焦城市“髒、亂、差、堵”問題,大力推進城市管理創新。加快推動智慧城管平台建設,不斷提升城市管理的智能化、精細化、法治化水平。著力提升環衛作業規範化水平,紮實推進“道路本色、立面清爽”行動,確保中心城區道路機掃率達到80%以上。進一步規範店招門楣和廣告牌設置,啓動城市架空管線整治。加大城區交通組織優化力度,著力解決城南小學、蘆林等紅綠燈處的交通堵點問題。廣泛動員全民參與城市監督管理,推動人民城市人民管,著力凝聚城市管理“大合力”。

(四)深入實施鄉村振興戰略,推動農業農村現代化

按照“産業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,大力實施鄉村振興戰略,努力讓農業更強、農村更美、農民更富。

大力發展農業産業。持續推動“果茶蔬”三大主導産業發展,力爭新增果茶蔬種植面積3.4萬畝。突出抓好馬家柚“東柚”品牌建設,不斷健全完善馬家柚産、供、銷體系;深度推進全果開發利用,突出抓好銷售渠道拓展,著力發揮線上銷售平台作用,持續提升馬家柚品牌影響力和産業效益。加大對廣豐地方優質畜禽品種的保護性投入。著力發揮農業園區平台示範引領作用,積極引進一批農業龍頭企業,不斷增強輻射帶動效應,力爭新增區級以上農業産業化龍頭企業30家、家庭農場40家、農民合作社30家。持續推進高標准農田建設,全面完成7000畝建設任務。

持續改善農村環境。按照提前一年基本完成“四年掃一遍”的目標,全面完成597個新農村點建設,著力打造西溪河濕地公園延伸段秀美鄉村示範點。嚴格執行《農村居民住房建設管理條例》,縱深推進宅基地改革,堅決落實“一戶一宅”“擇位競價”“地票”等制度,不斷提升農村宅基地規範化管理水平。持續推進農村人居環境整治,突出解決垃圾汙水、“廁所革命”等問題,加快推動洋口鎮、桐畈鎮、五都鎮等13個鄉鎮垃圾中轉站項目建設,不斷改善農村環境面貌,加快農村無害化衛生廁所建設進程,力爭到2020年基本完成農村戶廁無害化建設改造,有效預防控制腸道傳染病、寄生蟲病的發生流行。進一步改善農村路網條件,加快推進洋口至枧底公路改造項目建設,全年完成縣道升級改造20公裏、鄉村道路窄路面拓寬20公裏、農村危橋改造15座。完成農村危舊房改造1500戶。統籌推進水利項目建設,完成6座小(2)型水庫除險加固、69座山塘水庫整治、25個農村飲水項目、1條小流域水土保持項目建設。持續推進土地開發整治工作,實施一批城鄉建設用地“增減挂”項目,力爭全年完成“造地”1萬畝,報備土地1萬畝。

全力帶動農民致富。抓實農村集體産權制度改革,突出抓好農村閑置宅基地、空閑地、棄耕抛荒地、廢棄拆除的養豬場、磚瓦窯等土地資源的盤活利用,進一步培育壯大村級集體經濟。大力實施新型職業農民培育工程,進一步發揮農村致富能手、種養大戶等傳幫帶作用,鼓勵引導農民整合利用現有要素資源,因地制宜發展自身産業,千方百計拓寬農民增收渠道。加大農村土地流轉力度,促進農業規模化經營,推動農民土地增值變現,力爭完成土地流轉1.5萬畝。積極開展多種形式的農村就業創業促進行動,讓更多農民在家門口實現就業創業。不斷健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,深入實施“法律明白人”培養工程,大力傳承優秀傳統文化,著力提升農村居民素養,實現農民物質、精神“雙豐收”。

(五)不斷深化改革開放創新,持續增強發展活力

堅持把改革開放作爲推動發展的重要法寶,堅定不移將改革開放進行到底,切實加大改革力度、擴大開放水平、強化創新驅動,不斷激發高質量跨越式發展的內生動力。

狠抓重点领域改革。全面完成区机构改革。进一步深化政务服务“一网、一门、一次”改革,持续推进“减证便民”行动,直接与企业和群众日常生产生活密切相關的事项,实行节假日无缝服务;年底前依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率、网上可办率达到70%以上,150个高频事项全部实现“最多跑一次”。持续抓好殡葬改革,加快殡仪馆改造提升,下溪、芦林、洋口三个城市公益性墓地等项目建设,巩固提升改革成效。持续推进商事制度改革,全面推进“证照分离”,加大电子营业执照推广力度,不断提升市场准入的便利化水平。切实抓好投融资平台改革,加快市场化转型步伐,组建2A+信用等级及资质评定的大型投融资平台,不断提升资产质量和经营能力,有效防范金融风险。

增強開放合作實效。牢固樹立“項目爲王”的理念,堅持把項目招商作爲頭等大事,健全完善招商考核獎懲機制,大力營造濃厚招商氛圍。注重向更高層次、更廣領域發力,進一步發揮好産業基金招商、專業招商作用。大力開展“三請三回”“三企入廣”、主導産業招大引強活動,努力吸引更多牽動性強的大項目、好項目落戶,加快資金流、信息流、人才流回歸步伐。強化簽約項目後續管理、跟蹤服務、落地考核,推動項目早落地、早投産、早見效。全年力爭引進1億元以上項目25個、10億元以上項目5個、20億元以上項目2個。

提升驅動創新水平。堅持把創新作爲引領發展的第一動力,加快構建以企業爲主體、市場爲導向、“産學研用金”相結合的技術創新體系,深入實施創新型企業、高新技術企業和科技型中小企業培育工程,積極鼓勵引導企業加大研發投入,不斷提升R&D經費支出占GDP的比重。全年新組建省級工程技術研究中心1個,新增高新技術企業10家以上、專利申請量達到580件以上。大力實施“十百千萬”人才計劃,著力完善“引才”政策、搭建“聚才”平台、強化“留才”保障,不斷吸引各類人才彙聚廣豐。

(六)積極推進生態文明建設,著力釋放生態紅利

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,切實保護好生態環境、鞏固好生態優勢、提升好生態效益,堅決打好汙染防治攻堅戰。

不斷提升生態治理成效。持之以恒抓實中央和省環保督查反饋問題整改,深入推進長江經濟帶“共抓大保護”攻堅行動。持續打好“藍天、碧水、淨土”保衛戰。狠抓大氣汙染防治,紮實開展工地和道路揚塵、餐飲油煙、工業廢氣、機動車尾氣等專項治理,還空氣以“清新”。嚴格落實“水十條”,深入推進河湖全流域治理,大力推進黑臭水體整治,還水體以“潔淨”。嚴格管控農業面源汙染,大力實施化肥農藥“零增長”行動,加強固體廢棄物處置管控,還土壤以“健康”。廣泛發動全民參與環保問題治理,充分發揮“環保警察”作用,嚴厲打擊各類環境違法犯罪行爲。

持續加大生態修複力度。加強山體保護、地質災害防治和水土流失綜合治理。大力實施森林質量提升工程,打好松材線蟲病防控保衛戰,完成植樹造林5000畝,退化林修複2.3萬畝,森林撫育3.3萬畝,落實“綠化、美化、彩化、珍貴化”建設任務600畝。大力推動垃圾分類行動擴面、提標、增效,逐步提高廣大老百姓垃圾分類意識。全面推行城鄉環衛一體化工作,不斷提升城鄉生活垃圾無害化處理率,著力構建更加高效的城鄉環衛保潔體系。

切實強化生態環境保護。堅持以健全的生態制度爲生態環境“保駕護航”,嚴格落實河長制、湖長制、林長制,嚴守生態保護紅線、水資源保護紅線,切實保護好廣豐山川河湖。進一步完善環保責任追究制度,建立健全自然資源資産化、價值化轉化機制,全面推行領導幹部自然資源資産離任審計,做到源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲。紮實開展第二次全國汙染源普查。嚴格落實項目環評制度,堅決杜絕有環境汙染的項目落戶。加大環境保護宣傳,大力倡導綠色低碳的生産生活方式,不斷提升全民環保意識。

(七)紮實辦好民生事業,持續增進民生福祉

牢固树立以人民为中心的发展思想,立足百姓最關心的问题,办好百姓最期盼的事情,更加注重普及度、普惠性、均等化、可持续,切实增强人民群众的幸福感和获得感。

堅決打好脫貧攻堅戰。持續鞏固提升脫貧攻堅成效,確保全面完成全年2個省級貧困村、1個縣級貧困村退出,8018人脫貧的任務。深入推進“十一大扶貧工程”,堅持“輸血”“造血”雙管齊下,探索穩定脫貧的長效機制,加快構建産業與貧困戶、村集體的利益聯結機制,切實幫助貧困戶找到“致富路”、凝聚“內生力”,不斷增強抵禦返貧風險能力。組織開展脫貧攻堅“感恩行動”,大力營造勤勞致富、脫貧光榮的濃厚氛圍。統籌整合資源,紮實開展城鎮貧困群衆脫貧解困工作。

持續發展社會事業。狠抓教育事業發展不動搖,大力實施名師名校長領航工程,持續深化區域間校際合作。加快貞白中學二期、廣豐中學西山校區改擴建等教育項目建設。加快推進排山、泉波、少陽等7所中心幼兒園建設,推動鄉鎮公辦幼兒園全覆蓋。不斷提升醫療服務水平,持續推進醫療服務體制改革,紮實推進醫聯體建設。加快區人民醫院內科大樓、區中醫院中醫藥大樓、婦幼保健中心、華山醫院、仁濟醫院等醫療項目建設,不斷健全完善醫療服務體系。全力承辦好第三屆上饒文化創意産業博覽會暨2019年上饒茶文化博覽會。深入實施基層公共文化服務設施提升工程,加快推動圖書館、文化館建成使用,不斷健全完善區、鄉、村三級公共文化服務體系,努力讓老百姓享受到更多優質的“文化大餐”。

不斷強化民生保障。落實就業優先政策,重點抓好高校畢業生、退役軍人、返鄉創業人員等群體的就業創業服務,確保新增城鎮就業4400人、轉移農村勞動力8400人。進一步深化全民參保計劃,不斷提高城鄉居民基本養老、基本醫保和低保等補助標准,推動全民參保提標擴面。切實加大社會救助力度,嚴格落實優撫雙擁安置政策,健全完善城鄉困難群衆醫療救助制度,不斷提高救助水平。順應人口老齡化趨勢,大力發展居家和社區養老服務事業,鼓勵社會資本投資建設醫養融合的專業養老服務機構,加快推進總投資10億元的上呈頤養生態園建設。持續推進保障性安居工程,全年完成棚改安置房15萬㎡。大力發展社會福利、公益慈善等事業。

全力維護社會和諧穩定。持續推進掃黑除惡專項鬥爭向縱深開展,堅決做到有黑必掃、除惡務盡。大力推動公共安全防範設施建設,進一步升級擴容“天網工程”“雪亮工程”,不斷健全完善治安防控體系。全面加強禁毒工作,完善禁毒教育基地等基礎設施,堅決打贏新時代禁毒人民戰爭。嚴格落實安全生産責任,切實抓好非煤礦山、危化企業等重點領域安全監管,堅決遏制重特大安全事故發生。進一步健全防災減災體系,切實提高突發事件應對處置能力。依法規範信訪秩序,充分運用法治思維和法治方式積極化解老案、積案,加大初信初訪辦理力度,努力做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。持續推進社區管理網格化,不斷提高社會治理水平。