號: /201912-00031 主題分類: 公民,企業
組配分類: 其它有關文件 發文日期: 2019-11-21
發文機構: 區政府辦 號: 廣府辦字〔2019〕141號
稱: 區政府辦公室關于转发区农业农村局区财政局廣豐區重點水域豐溪河花魚骨魚省級水産種質資源保護區禁捕工作實施方案的通知
詞:

區政府辦公室關于转发区农业农村局区财政局廣豐區重點水域豐溪河花魚骨魚省級水産種質資源保護區禁捕工作實施方案的通知

文章来源: 區政府辦浏覽量:发表时间:2019-11-21 23:30
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各乡镇(街道)人民政府(办事处),区直有關单位:

區農業農村局、區財政局《廣豐區重點水域豐溪河花魚骨魚省級水産種質資源保護區禁捕工作實施方案》已經區政府研究同意,現印發給你們,請結合實際認真抓好貫徹落實。

                                            上饒市廣豐區人民政府辦公室

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廣豐區重點水域豐溪河花魚骨魚省級水産種質資源保護區禁捕工作實施方案

按照《江西省人民政府办公厅關于转发省农业农村厅 省财政厅省人力资源社会保障厅全省长江流域重点水域禁捕退捕工作实施方案的通知》(赣府厅字[2019]75号)、《上饶市人民政府办公室關于转发市农业农村局市财政局市人力资源社会保障局上饶市长江流域重点水域禁捕退捕工作细化方案的通知》(饶府办字[2019]55号)要求,为加快推进我区丰溪河花鱼骨鱼省级水产种质资源保护区重点水域禁捕工作,制定本实施方案。

一、禁捕必要性

实施长江流域重点水域禁捕是贯彻落实党中央、国务院一系列部署的重要措施,也是有效缓解长江生物资源衰退和生物多样性下降危机的關鍵之举。习近平总书记多次强调“要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发”“要把实施重大生态修复工程作为推动长江经济带发展项目的优先选项”。十九大报告提出“实施重要生态系统保护和修复重大工程,优化生态安全屏障体系”“健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度”。

广丰区丰溪河花鱼骨 鱼省级水产种质资源保护区位于信江上游的一个主要支流,发源于武夷山脉仙霞岭,河道走向为由东向西北,至广丰区五都镇折向西流.流经广丰区城区,在上饶市信州区内纳入信江。全长117km,流域总面积2743公顷。花鱼骨 鱼省级水产种质资源保护区是以丰溪河水产种质资源生态系统为基础的保护区,水质状况良好,具有丰富的水生生物资源,主要包括浮游植物、浮游动物、底栖动物,水生维管素植物和游泳动物等。根据近年来的系统调查,检测到的种群数分别是,浮游植物65种;浮游动物73种;底栖动物49种;水生高等植物38种;主要鱼类品种有56个,即青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、鲫鱼、长春鳊、团头鲂、三角鲂、赤眼鳟、宽鳍鱲、高体鳑鲏、唇鱼骨  、花鱼骨  、华鳈、麦穗鱼、江西鳈、银色颌须鮈等。

漁業資源是國家的一項寶貴財富,加強漁業資源保護,保證其正常繁殖生長是發展漁業事業的基礎。近年來,破壞魚類繁殖的漁具漁法的使用以及電、毒、炸魚等違法行爲時有發生;同時,由于工業化進程的不斷加快和城市建設的不斷擴大,工礦企業的廢水和城市生活汙水大量排放,致使漁業環境汙染日益嚴重;造成天然水域中的魚類種群數量逐年減少,據調查,已有魚感魚、老鴉中、來刀等11種目前已經絕迹或接近絕迹,伴隨漁業資源嚴重衰退,形成資源“公地悲劇”和資源越捕越少的惡性循環,與“共抓大保護、不搞大開發”實施重要生態系統保護和修複重大工程的目標不相適應。

二、指導思想和基本原則

(一)指導思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大报告和中央關于加强生态文明建设、共抓长江大保护和促进就业保障民生等方面决策部署,促进生态、生产、生活有机统一、共赢发展。把修复长江生态环境摆在压倒性位置,在长江流域重点水域实施有针对性的禁捕政策,有效恢复水生生物资源,有力促进水域生态环境修复。

(二)基本原則

1.坚持属地负责、统筹推进。各乡镇(街道)人民政府(办事处)承担禁捕工作的主体责任, 禁捕水域所在乡(镇)、街道人民政府承担属地责任。各地要统筹各方力量,完善工作机制,充分衔接相關政策,整合相關资金,统筹推进禁捕工作。

2.堅持因地制宜、精准施策。各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)根據禁捕總工作任務和要求,因地制宜,分類施策,認真制定本轄區具體工作方案,充分調動幹群的積極性和創造性,壓實工作責任,確保禁捕政策落到實處。

3.堅持公開透明、確保穩定。規範有序推進各項禁捕工作,自覺接受公衆監督。健全矛盾排查機制,暢通問題解決渠道,完善應急處置預案,確保禁捕區域社會穩定。

三、工作目標

按照市“禁得住、退得出、能小康”的总体目标要求,结合我区乡村振兴战略、生态环境保护攻坚战、脱贫攻坚战和区、乡镇(街道)、村三级联动联防机制,全面完成区丰溪河花鱼骨 鱼省级水产种质资源保护区重点水域禁捕任务。

禁捕區域:

(一)核心区:丰溪河二上线五都大桥至上忠良坝。该河段是花鱼骨 的天然栖息场所。列为花鱼骨 鱼天然种质资源库保护核心区,加以重点保护。

(二)實驗區:豐溪河桐畈鎮王家村大橋至桐畈大壩河段;沙田鎮愛心橋至港口大壩河段;豐溪街辦三都大橋至黃家淤大壩河段;洋口鎮洋口大橋至蓮花潭河段。

禁捕时间:禁捕时间从2020年1月1日0时起,丰溪河花鱼骨 鱼省级水产种质资源保护区全面禁止天然渔业资源的生产性捕捞。禁捕期间,特定资源的利用和科研调查、苗种繁育等需要捕捞的,实行专项管理,具体办法按省级或国家渔业行政主管部门制定的有關政策实施。

四、工作措施

(一)发布禁渔通告。根据相關法律法规和政策要求, 广丰区丰溪河花鱼骨 鱼省级水产种质资源保护区范围由区人民政府发布禁渔通告。

(二)全面摸底核查。各鄉鎮(街道)要組織村、組幹部到轄區進行清查摸底,掌握村民、漁船從事電、毒、炸魚和偷捕情況,進行登記造冊,建立管理台帳。(責任單位:各鄉鎮(街道))

(三)加大漁業資源保護與利用。規範保護區宣傳教育、資源調查監測體系、“四牌一標”(保護區銘牌、宣傳牌、警示牌、指示牌、界標)和評估機制,全面掌握水生生物資源動態變化情況,爲制訂禁捕後續管理配套政策提供科技支撐在科學評估基礎上,靈活運用國家“一湖一策”政策,加大豐溪河漁業資源保護和利用。(責任單位:區農業農村局、區財政局、區水利局、區自然資源局、區生態環境局。)

(四)嚴查電、毒、炸魚案件。加強對全區水域的巡查,加大打擊力度。對一般非法捕撈行爲的,依法沒收非法捕撈工具並作出行政處罰;對構成犯罪的,依法移送公安部門追究其刑事責任。(責任單位:區農業農村局、區公安局、區市管局、區生態環境局、各鄉鎮(街道)。)

(五)沒收電魚設備等非法漁具。對本區範圍內的商場進行清查,要求銷售電、毒、炸魚等違法工具和物品者限期上繳,對非法私藏、安裝的電魚設備(包括發電機、脈沖機、電瓶、升壓器、竹竿、電線、地籠、電拖網等)和毒魚藥物依法銷毀,以此形成強大的監管氛圍和打擊整治的高壓態勢。(責任單位:區市管局、區公安局、區農業農村局、各鄉鎮(街道)。)

(六) 严堵非法购货渠道。对本区范围内的市场进行清查,摸清市场所销售鱼的来源,依法依规对电、毒、炸的鱼获物进行销售的人员给予严肃处理。(责任单位:区市管局、区公安局、区农业农村局、各乡镇(街道)。)

(七)创新渔政管理机制。一是实行属地管理原则。各乡镇(街道)要强化监管责任,建立健全相關乡规、村规民约,要加强对辖区内村民的教育管理。二是实行联动机制。实行区、乡镇、村三级联动,一级对一级负责,层层抓落实。三是强化工作督查。区禁捕退捕领导小组办公室将适时开展督查,对群众反映强烈、工作不力、监管不到位的乡镇、村居予以通报批评。(责任单位:各乡镇(街道)。)

五、工作要求

一要提高思想认识,加强组织领导。区政府已成立了区重点水域禁捕退捕工作领导小组,全面统筹协调推进禁捕退捕工作。有禁捕任务的乡镇(街道)要落实属地责任, 抓紧、抓实、抓到位。各乡镇(街道)要成立相应的组织机构和工作班子,责任明确到人,确保禁捕工作顺利进行。(责任单位:各乡镇(街道)。)

二要加大政策保障力度、健全举报制度。区财政部门要统筹安排禁捕资金,主要对培训、禁捕宣传动员、加强执法管理、突发事件应急处置等与禁捕直接相關工作的经费支持力度。要充分利用广播电视、标语、横幅、报纸、网络、永久性宣传牌等方式宣传相關法律法规。区公安局、区市监局、区农业农村局及各乡镇(街道)要设立举报电话,并对典型案件,要予以曝光,扩大专项整治的影响力。(责任单位:区财政局、区农业农村局、区公安局、区市管局、各乡镇(街道)。)

三要强化渔政执法,规范执法行为。切实加强渔政和执法装备能力建设,加大执法监管力度,强化行刑衔接,以“零容忍”的态度严厉打击禁捕水域偷捕、“电毒炸”鱼等违法犯罪行为, 坚决清理取缔“绝户网”和涉渔“三无”船舶。持续巩固禁捕效果。建立健全多部门、跨区域的禁捕联合巡查执法机制,提高涉渔执法监管效率。(责任单位:区农业农村局、区公安局、区市管局、区交通运输局。)

四要化解重大风险、健全防控措施。切实健全风险防控和应急处置预案,将禁捕工作与扫黑除恶专项斗争结合起来,严厉打击“渔霸”“船霸”等黑恶势力。加强舆论引导,广泛宣传禁捕必要性和重大意义,让禁捕政策家喻户晓,形成全民關注和支持禁捕工作的良好舆论氛围.充分预计和严密防范禁捕可能引发的舆情风险,强化群体性事件舆情导控。(责任单位:区农业农村局、区公安局、区交通运输局。)

五要强化督导督查、建立长效机制。保护区全面禁捕后,区禁捕退捕领导小组办公室将对禁捕工作进行督导督查,建立全面禁捕情况通报制度,对在禁捕工作中因推诿塞责、弄虚作假、措施不力导致工作进展缓慢、不能按期完成任务、引发群众集体上访造成不稳定的单位或人员,要通报批评,追责问责。保护区禁捕实施单位要建立“巡查员”队伍,加强对保护区内的日常管理。保护区监督机构要加强对禁捕工作监督,公安机關应加大对涉及保护区禁捕工作中违法行为的打击力度,切实保护好保护区内水生生物资源和水域生态环境。(责任单位:区农业农村局、区公安局、各乡镇(街道)。)